Towards a better life (1986)

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Titre :

Towards a better life

Année de production :

1986

Pays de production :

Royaume-Uni

Réalisation :

Keith Evans

Durée :

26 minutes

Format :

Parlant - Couleur - 8 mm

Langues d'origine :

Anglais

Sous-titrage et transcription :

Anglais, Français

Sociétés de production :

London Television Service

Commanditaires :

Foreign and Commonwealth Office

Archives détentrices :

Wellcome Collection

Générique principal

Made by London Television Service / Script by Olive Braman / filmed by Keith Taylor / sound by Paul Vigars / edited by Fred Goodland / directed by Keith Evans / produced by Annabel Olivier Wright.

Contenus

Sujet

Un film sur le travail de deux médecins locaux au sein du national health Service (NHS). La femme médecin commence sa carrière dans le centre de Londres et l'homme médecin approche de la retraite dans la région rurale du Somerset.

Genre dominant

Documentaire

Contexte

Le système de santé britannique

Le National Health Servicea été fondé trois ans après la Seconde Guerre mondiale par un gouvernement travailliste sur le principe que tout le monde devrait avoir accès à des soins de santé de qualité supérieure financés par l'impôt dispensés gratuitement. Il est financé par l’impôt. Les principes fondateurs du NHS étaient : l’universalité, la gratuité, l’égalité d’accès en matière de soins et de couverture géographique, le haut niveau de qualité de soins pour tous, la sélection sur la base du besoin, le service non lucratif et le financement par l’impôt progressif.

Après une vague de déconcentration en 1980 et 1982 qui instaure successivement des administrations sanitaires dans chaque district et au niveau régional, les années 90 ont été marquées par la loi du marché interne avec l’achat de soins des hôpitaux par les administrations sanitaires de district et certains médecins généralistes. Quatre caractéristiques s’appliquent au NHS : - c’est un système en perpétuelle évolution, les réformes s’y succèdent à un rythme rapide et sans cahot apparent ; - les dépenses de santé représentent 6,5 % du Produit Intérieur Brut. Ce pourcentage reste modeste par rapport aux autres pays industrialisés, malgré une augmentation ces dernières années (8 % en moyenne dans les pays de l’OCDE). L’investissement du NHS représente 54,2 milliards de livres ; Le NHS est le premier employeur du pays et la plupart des britanniques restent attachés à leur système.

Les médecins généralistes

La densité médicale des médecins généralistes est très faible (1 médecin pour 2 000 habitants). Les médecins généralistes sont les seuls médecins de ville, les spécialistes exercent uniquement dans les établissements de soins. Chaque médecin généraliste (« General Practionner ») a une « liste » de 1 500 à 2 000 personnes en moyenne. Il a un rôle de soins mais aussi de promotion de la santé (consultation contre le tabac, éducation des diabétiques…). Il a une fonction de « gatekeeper », et régule de fait l’accès à la médecine spécialisée. Les patients doivent d’abord le consulter pour accéder au spécialiste ou à l’hôpital. Le patient ne peut être pris en charge directement par l’hôpital que dans le cadre de l’urgence. Les médecins sont essentiellement rémunérés par « capitation », versée par l’administration sanitaire de leur district. Il s’agit d’un versement trimestriel calculé pour chaque patient en fonction de l’âge de la personne, le taux de mortalité du secteur, et des indicateurs socio-économiques (niveau de pauvreté dans la région, chômage…). Les médecins généralistes sont donc indépendants, ils exercent à titre libéral, sous contrat.

La protection sociale

Le système de protection sociale britannique actuel remonte à la publication en 1942 du rapport "Social insurance and allied service" de Lord William Beveridge. De ce rapport se sont dégagés les grands principes de la sécurité sociale : universalité, généralité, unicité, uniformité des prestations en espèces. Le système préconisé par Lord Beveridge a été progressivement mis en place par plusieurs lois instituant : - le système national d'allocations familiales (Family Allowance Scheme), à partir de deux enfants, en 1945 ; - le service national de la santé (National Health Service, NHS) financé par l'impôt, avec gratuité des soins, en 1946 ; - l'assurance nationale (National Insurance) octroyant la plupart des prestations en espèces, également en 1946.

L'ensemble du système de protection sociale est géré uniquement par l'Etat, sans qu'interviennent les partenaires sociaux. Ainsi, c'est le ministère de la santé qui assure la direction du NHS. Le ministère de la sécurité sociale est chargé de l'assurance nationale qui regroupe l'ensemble des prestations en espèces. Deux établissements publics nationaux, placés sous l'autorité directe du ministre de la sécurité sociale, la Benefits Agency et la Contributions Agency, sont chargés de la collecte des cotisations et du versement des prestations. En dehors des allocations familiales financées directement par l'Etat, trois fonds distincts sont utilisés pour financer les dépenses sociales : - le NHS, financé en majeure partie par l'impôt, fait fonctionner l'ensemble du système de santé - le fonds de consolidation, dont relèvent toutes les prestations non contributives et celles soumises à condition de ressources, est financé par l'impôt ; - le fonds de l'assurance nationale, essentiellement financé par les cotisations salariales et patronales, assure le versement des prestations contributives." (Source : Sénat, Service des affaires européennes, la protection sociale, Royaume-Uni décembre 1995).

Éléments structurants du film

• Images de reportage : Oui.
• Images en plateau : Non.
• Images d'archives : Non.
• Séquences d'animation : Oui.
• Cartons : Non.
• Animateur : Non.
• Voix off : Oui.
• Interview : Oui.
• Musique et bruitages : Oui.
• Images communes avec d'autres films : Non.

Diffusion et réception

Où le film est-il projeté ?

Télévision

Public

Tout public

Descriptif libre

Générique avec des silhouettes dessinées qui s'animent tour à tour : une jeune fille, un homme, une femme âgée, une femme qui tient un bébé, un adolescent... une représentation de la population concernée par l'action des services de santé.

Dr. Lester, médecin de campagne, Dr. Heath, médecin de petite ville

Musique classique jouée par des cordes. L'aube se lève sur Porlock, dans le Somerset. Le médecin généraliste Keith Lister traverse le village en voiture, parcourt une route de campagne, s'arrête devant le bâtiment qui abrite son cabinet. Son déplacement est d'abord montré de l'extérieur avec une vue en plongée qui montre la voiture négocier un virage et longer la jetée, puis dans l'habitacle, en montrant soit la route par le pare-brise avant, soit le Dr. Lister en train de conduire. Le commentaire explique qu'il travaille dans le NHS depuis sa création il y a 35 ans. Plus tard dans le film, il rappelle que l'idée d'une prise en charge gratuite pour toute la population était considérée par l'opinion comme "révolutionnaire". Le Dr. Lister a atteint l'âge de 59 ans, il va bientôt prendre sa retraite. Il s'installe dans la pièce principale de son cabinet, meublé de façon rustique, et donne des instructions à son assistante qui lui fournit un dossier de patient. Vue en plongée de Kentish Town, 60000 habitants. Zoom sur une voiture qui parcourt une rue. Raccord avec l'intérieur de cette voiture, c'est une jeune fille qui la conduit. Il s'agit de la généraliste Iona Heath, précise le commentaire, a récemment commencé sa carrière. Montage parallèle de Ioan Heath et de Lester parcourant les rues de leur secteur. "Il y a 28 000 médecins généralistes en Grande Bretagne". Le commentaire indique que 6% du budget du NHS est captée par leur travail. "Leurs responsabilités deviennent de plus en plus importantes avec le temps." Le montage parallèle se poursuit : Lester, dans son cabinet avec un patient âgé, Iona dans sa clinique, examinant un garçon blessé à l'œil. Iona explique qu'un médecin généraliste est le premier interlocuteur des patients. Pour Keith explique, le médecin généraliste est un "ami du peuple". Il représente "l'image traditionnelle du médecin de campagne paternel". Comme il travaille seul sur son ressort, il doit toujours être disponible. "Le Dr. Lister est la figure du médecin de campagne traditionnelle, avec son attitude paternelle."(05:15)

Iona au centre de santé

Au centre de santé de Iona. Son personnel est réuni autour d'une très longue table pour déjeuner, signe de la bonne entente générale. Il comprend 100 personnes (médecins, infirmiers, aides-soignants, réceptionnistes) pour une charge de 30 000 patients. Présentation des différents services du centre de santé de Kentish Town  : soins dentaires, podologie, physiothérapie, crèche et soins pour femmes enceintes. Iona auprès d'un patient dont les pieds sont enflés. Il est d'origine indienne. depuis le départ, les âges et les types sociaux de la patientèle varient pour montrer la diversité de la population contemporaine. C'est à cette diversité que le NHS doit s'adapter. Accompagné par une infirmière, le patient est acheminé vers un autre service pour un examen complémentaire. Iona vante l'efficacité du système qui oriente les patients vers les infirmières avant de qu'ils soient confiés aux médecins. Séquence dans la section des dossiers médicaux ; vues raccordées en fondu sur des étagères et des tourniquets qui en sont remplis. Pour Iona, le problème est qu'ils demandent beaucoup d'espace de stockage, observation qui annonce la politique de numérisation à venir dans quelques décennies. Elle se rend dans le hall d'accueil du centre pour aller au-devant du patient avec lequel elle a rendez-vous. Elle trouve que ça rend la relation plus chaleureuse. Le patient est un homme âgé qui se plaint, mais avec le sourire que montre un gros plan sur son visage, d'une douleur à la jambe. Elle le mène vers une autre pièce du centre pour l'examiner avec l'équipement approprié. Dans un entretien, le même patient parle de l'excellence des soins prodigués par le centre de santé. Evoquant la crise cardiaque qu'il a eue il y a quelques années, il ajoute qu'il est très satisfait la manière dont elle a été traitée. (10:02)

Réunion du personnel des médecins en formation. Les stagiaires étudient auprès des médecins qui travaillent à la clinique. Au cabinet de Keith à Porlock, un spécialiste de l'hôpital local vient faire un ECG à une femme âgée. Keith se rend chez un enfant malade. Selon le commentaire, il doit effectuer de nombreuses visites à domicile. Il va voir un homme âgé, puis se rend dans une ferme dans les collines pour voir une fille dont la jambe est cassée. Il explique qu'il préfère le NHS à la pratique privée. (15:11)

Alors qu'il conduit, Keith est arrêté par un agriculteur dans une camionnette pour qu'il lui examine son doigt blessé. Keith rédige une ordonnance pour lui dans sa voiture. Iona parle de la mixité sociale qui caractérise le quartier de Londres où elle travaille. Réunion du personnel de sa clinique, les médecins évoquent des patients récemment partis à la retraite, s'interrogeant sur les besoins en matière de santé au fur et à mesure qu'elles vieillissent. Pour Iona, les gens doivent être plus proactifs en ce qui concerne leur santé ; un cours d'exercice est organisé. Elle évoque la gamme de services disponibles, notamment des cours de langue et de la crèche. Une clinique pour bébés a été mise en place dans le cabinet de Keith ; il s'y consacre une fois par mois. Il explique que les médecins exerçant seuls sont peut-être en voie de disparition. En rendant visite aux personnes âgées du village une fois par mois, Keith a réduit le nombre d'accidents vasculaires cérébraux par an. Dans l'hôpital local, l'infirmière de district effectue une visite à domicile dans le village. Le narrateur rappelle que la proportion de personnes âgées dans sa population globale n'a cessé de croître. (20:25)

Iona évoque les visiteurs gériatriques qui se rendent au domicile des personnes âgées de Kentish Town. Séquence dans le service pédiatrique du centre de santé. Le visiteur de santé local rend visite à une famille vivant dans une tour d'habitation. Iona effectue une visite à domicile. Etant donné que 7 médecins exercent dans le centre, elle ne consacre qu'une demi journée par semaine aux visites à domicile. L'homme âgé qu'elle a examiné précédemment lui annonce que sa femme se sent très malade. Elle lui rend visite à domicile et l'examine. Iona et Keith parlent de l'importance du NHS pour les communautés dont ils ont la charge. (26:19)

Contributeurs

• Auteurs de la fiche : Joël Danet
  

• Transcription Anglais : Loïse Poinsot
  
• Sous-titres Français : Loïse Poinsot, Wendy Ploix